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Naïa Wateou, membre du gouvernement chargée de la structuration de l’économie sociale et solidaire, a présenté aux côtés de l’Agence française de développement (AFD), la convention destinée au financement d’une mission d’étude stratégique portant sur la structuration de l’économie sociale et solidaire (ESS) en Nouvelle-Calédonie.

L’ESS un levier essentiel pour la Nouvelle-Calédonie

L’économie sociale et solidaire est un mode d’entreprendre qui cherche à concilier activité économique et utilité sociale. Les structures qui optent pour ce modèle économique (associations, sociétés commerciales, mutuelles, coopératives, fondations…) se préoccupent en premier lieu de leur utilité sociale et/ou environnementale et placent l’humain avant le profit au cœur de leur fonctionnement. L’ESS peut se déployer dans de nombreux secteurs d’activité (santé, habitat, petite enfance, commerce équitable, transport…).

Dans un contexte marqué par les conséquences économiques et sociales des événements de mai 2024, l’ESS constitue un levier reconnu de résilience, de cohésion sociale et de développement pour la Nouvelle-Calédonie. Plusieurs travaux récents ont confirmé la nécessité de dépasser la phase de diagnostic pour engager une structuration progressive et opérationnelle du secteur.

Une convention pour structurer l’ESS

En Nouvelle-Calédonie, l’ESS est encadrée par la loi du pays n° 2025-13 du 18 août 2025, qui rappelle notamment que ce mode d’entreprendre repose sur la primauté de l’utilité sociale sur la recherche de profit, une gouvernance démocratique et une gestion encadrée des bénéfices.

Pour aller plus loin, le gouvernement et l’AFD ont signé une convention pour le financement d’une mission d’étude stratégique portant sur la structuration de l’ESS en Nouvelle-Calédonie.

Dans le cadre de ses interventions en Nouvelle-Calédonie, l’AFD a été sollicitée afin de soutenir cette mission d’étude. Cette intervention s’inscrit dans une logique d’appui à l’ingénierie publique, permettant de renforcer la capacité du gouvernement à définir une politique ESS cohérente et adaptée aux spécificités du territoire.

« Sans cadre réglementaire, nous n’avons aucun moyen de reconnaitre les acteurs de l’économie sociale et solidaire. La mise en œuvre de ce texte permettra de définir et d’accompagner cette économie avec des données à jour. Cette mission nous donnera les outils nécessaires pour adapter et ajuster nos dispositifs d’accompagnement et de soutien de ce mode d’entreprendre », a précisé Naïa Wateou.

Cette mission, financée par l’AFD pour un montant de près de 7,5 millions de francs, présente plusieurs intérêts majeurs pour la Nouvelle-Calédonie, à savoir :

• réaliser un état des lieux et une cartographie de l’ESS en Nouvelle-Calédonie ;
• identifier les leviers de structuration du secteur et les besoins d’accompagnement des acteurs  (clarification des périmètres, sécurisation et optimisation des modèles économiques, amélioration de l’ingénierie de projet, animation et gouvernance, etc.)  ;
• analyser les conditions d’accès aux financements (publics, nationaux et internationaux) ;
• définir une stratégie territoriale de développement et de financement de l’ESS, assortie de recommandations opérationnelles.

« Pour l’AFD, il était naturel d’accompagner le gouvernement et ses partenaires dans la réalisation de cette étude qui est une nouvelle étape pour apporter des réponses concrètes sur ces différents enjeux aux acteurs calédoniens de l’ESS », a indiqué Julie Doiteau, directrice adjointe de l’AFD en Nouvelle-Calédonie.

La signature de cette convention constitue une opportunité stratégique pour structurer durablement le développement de l’ESS en Nouvelle-Calédonie, en s’appuyant sur un financement extérieur et une expertise reconnue.

Face à l’augmentation des rodéos urbains sauvages sur la voie publique, notamment à Nouméa ces derniers jours, le gouvernement de la Nouvelle-Calédonie tient à rappeler que ces pratiques, en plus d’être strictement illégales, présentent une dangerosité extrême pour les participants – conducteurs  comme spectateurs – ainsi que pour l’ensemble des usagers de la route. Elles génèrent par ailleurs des nuisances sonores importantes pour les riverains.

Dans le cadre du démantèlement des deux patrouilleurs P400 La Glorieuse et La Moqueuse, Samuel Hnepeune, membre du gouvernement chargé des questions liées aux infrastructures maritimes et président du conseil d’administration du Port autonome (PANC), aux côtés du capitaine de frégate Grégoire Renaud, directeur du Service de soutien de la flotte en Nouvelle-Calédonie, et d’Emma Hohl, responsable Qualité hygiène sécurité environnement (QHSE) de la société EMC, a présenté les enjeux et avancées de ce chantier majeur lors d’une conférence de presse.

Menée par le Service de soutien de la flotte (SSF), administration de la Marine nationale travaillant au service des Forces armées en Nouvelle-Calédonie (FANC), avec le soutien du gouvernement, cette opération d’envergure vise à dépolluer, déconstruire et valoriser les matériaux des navires dans une logique d’économie circulaire.

Une opération industrielle majeure au service de l’économie locale

Désarmés respectivement en 2019 et 2022 après près de trente années de service, les patrouilleurs P400 ont été remplacés par des unités plus modernes et performantes, dont l’Auguste-Bénébig (avril 2023) et prochainement le Jean-Tranape (arrivée prévue en juin 2026).

La Marine nationale a donc engagé la déconstruction de ces deux anciens patrouilleurs en Nouvelle-Calédonie dont le chantier est piloté par le Service de soutien de la flotte (SSF), responsable de la maintenance et du retrait de service des bâtiments militaires.

Débuté en janvier au petit quai Sud à Nouméa, le chantier s’est poursuivi dès le 24 mars 2026 sur la cale de halage de Nouville. Il devrait s’achever dans le courant de l’année.

Avec près de 500 tonnes d’acier traitées, il s’agit du plus important chantier de démantèlement jamais réalisé en Nouvelle-Calédonie.

Ce projet, d’un montant de 160 millions de francs, a pu être conduit localement grâce :

• aux compétences des entreprises calédoniennes et notamment leur capacité à collaborer étroitement pour obtenir le marché ;
• à une maîtrise technique reconnue ;
• à des coûts compétitifs à l’échelle régionale.

« Nous réalisons ce projet localement car il y a les compétences, mais également parce que c’est compétitif au plan économique. L’argent apporté à travers ce chantier est directement injecté dans l’économie calédonienne. Cela est finalement aussi au bénéfice de la marine et de l’État, puisque ce projet contribue au renforcement des compétences dont nous bénéficierons plus tard », a assuré le capitaine de frégate Grégoire Renaud.

À l’issue de l’appel d’offres lancé en novembre 2025, des entreprises locales ont été retenues :

• EMC, spécialisée dans la valorisation des déchets ferreux, en cotraitance avec AMPE, experte en dépollution, traitement des peintures et désamiantage ;
• SCADEM, spécialisée dans les travaux sous-marins ;
• SORECAL pour la partie remorquage des bateaux ;
• SOCALMO, spécialisée dans le grutage.

Au-delà de sa dimension technique, cette opération contribue directement au développement de l’économie bleue, en générant de l’emploi et en structurant une filière locale de déconstruction navale.

« Ce chantier est une vraie aubaine pour nous. Sans cela, notre entreprise n’aurait surement pas pu perdurer, a indiqué Ludovic Cochard de la société AMPE. Cela fait trois ans que nous travaillons sur la partie technique, sur la partie ICPE, ainsi que sur la réglementation métropolitaine. Avoir été retenus représente donc une immense fierté pour nous ».

Une filière vertueuse

Le démantèlement des P400 constitue une alternative durable à l’ancienne pratique d’« océanisation », qui consistait à immerger les navires en eaux profondes.

Ces bâtiments contenant notamment de l’amiante et des peintures au plomb, leur traitement à terre permet :

• une gestion sécurisée des polluants,
• une traçabilité complète des déchets,
• et une valorisation optimale des matériaux recyclables.

Classé « installation classée » pour la protection de l’environnement (ICPE), la cale de halage permet au chantier de répondre aux exigences réglementaires les plus strictes, en faveur de la protection de l’environnement.

Grâce à cette cale ICPE, le PANC et les entreprises mobilisées disposent d’équipements performants, parmi lesquels :

• un système fixe de récupération et de traitement des effluents (eaux, hydrocarbures, huiles), installé récemment sur la cale de Nouville.

Plus largement, l’industrie navale calédonienne confirme son rôle stratégique dans l’entretien des navires militaires stationnés à Nouméa et dans le développement d’une filière complète de maintenance et de déconstruction.

Renforcer une filière stratégique pour le territoire

Fort de ses infrastructures, notamment ses cales de halage de 200 et 1 000 tonnes, le port dispose d’un fort potentiel de développement dans la maintenance et le démantèlement naval.

« Il s’agit d’un chantier précurseur, du début d’une nouvelle aventure, a indiqué Samuel Hnepeune. Ce projet témoigne de la volonté de la Nouvelle-Calédonie de développer une vraie filière de maintenance navale ».

Plusieurs étapes structurantes ont été engagées :

• 2024 : lancement de la mise aux normes ICPE de la cale 1 000 tonnes, permettant d’accueillir des opérations de démantèlement réglementées ; Septembre 2025 : mise en service d’une plateforme de traitement de 1 000 m² (en cours de finalisation), cofinancée par l’État (investissement de 200 millions de francs). Un espace dédié au traitement des effluents et des eaux de ruissellement accueille au fur et à mesures les éléments des P400 pour les réduire en taille avant de les envoyer à EMC.
• 2025 : création d’un service de nettoyage de coques, répondant aux exigences environnementales des pays voisins (Australie, Nouvelle-Zélande) et favorisant le développement des escales commerciales (nettoyage de Paquebot, mais aussi de porte conteneur)

Ces investissements renforcent l’attractivité du territoire et soutiennent durablement l’emploi local.

Ce chantier de déconstruction des patrouilleurs P400 souligne la coordination étroite entre le Port autonome de Nouvelle-Calédonie (PANC) et le Service de soutien de la flotte (SSF). Ensemble, ils garantissent une gestion rigoureuse des opérations de dépollution et de démantèlement, dans le respect des normes environnementales. La capacité du territoire à conduire des chantiers industriels complexes, structure durablement cette filière stratégique navale locale performante et responsable.

Pour les prochaines étapes, « des études commerciales ont été lancées pour définir l’outil de levage nécessaire pour sortir les navires de l’eau et donc développer l’activité. Nous devons évaluer le potentiel calédonien mais aussi régional, afin de savoir si nous investissons dans un outil de 3 500, 5 000 ou 10 000 tonnes. La Polynésie mène également une réflexion là-dessus et leur choix nous permettra également de nous positionner », a ajouté le membre du gouvernement.

Le port autonome de Nouméa : un hub régional en devenir, levier stratégique pour la Nouvelle-Calédonie

Véritable pilier économique du territoire, le Port autonome de la Nouvelle-Calédonie s’engage dans une transformation ambitieuse visant à renforcer son rôle dans :

• le commerce régional ;
• la croisière ;
• l’innovation maritime ;
• l’aménagement urbain.

Doté d’atouts majeurs, position stratégique dans le Pacifique, infrastructures existantes, deux rades naturelles et plus de 80 hectares de foncier, le port dispose d’un potentiel encore largement sous-exploité, notamment dans :

• la grande croisière ;
• l’accueil de porte-conteneurs de nouvelle génération ;
• le développement de chantiers navals.

Enfin de par son emplacement géostratégique, les services et les aménités qu’elle offre (Bureau Véritas, Affaire maritimes, Hôpitaux, infrastructures diverses …), la Nouvelle-Calédonie a tous les atouts pour prétendre à ce statut d’hub régional.

Cinq axes stratégiques pour accélérer la transformation

Afin de concrétiser cette ambition, cinq orientations prioritaires ont été définies par le gouvernement :

1. Moderniser le terminal de commerce pour sécuriser et fluidifier les échanges ;
2. Développer la croisière afin de renforcer l’attractivité touristique ;
3. Créer un pôle scientifique et technique à vocation régionale ;
4. Structurer la filière de maintenance et de déconstruction navale ;
5. Repenser l’intégration ville-port dans une logique urbaine durable.

Outil stratégique au service du développement et de la diversification du tissu économique, la défiscalisation locale accompagne des projets structurants, créateurs d’innovation et d’emplois sur l’ensemble du territoire. À l’occasion de la signature du dernier arrêté d’agrément soutenant le projet VPI (valorisation des produits industriels) – un projet pionnier dédié à la valorisation de la scorie – Christopher Gygès, membre du gouvernement chargé de l’économie, a présenté les retombées concrètes de ce dispositif.

Les chiffres clés

Malgré un contexte économique difficile, le secteur privé continue d’investir en Nouvelle-Calédonie. En un an, neuf projets structurants ont été accompagnés par les dispositifs de défiscalisation locale, représentant près de 17,9 milliards de francs d’investissements, 241 emplois directs créés ou consolidés et plus de 7,6 milliards de francs de retombées fiscales et sociales pour le territoire.

« C’est un outil qui permet un réel accompagnement du secteur privé. Des investisseurs privés font le choix de la Nouvelle-Calédonie et le gouvernement souhaite être à leurs côtés », a indiqué Christopher Gygès.

Neuf projets structurants accompagnés en un an

Ces investissements couvrent des secteurs stratégiques pour la diversification et la résilience de l’économie calédonienne, à savoir : le tourisme, les énergies renouvelables, l’industrie de transformation, ou encore l’agro-alimentaire.

Un engagement fort du gouvernement en faveur de l’investissement privé

Ces résultats traduisent une volonté politique claire et assumée du gouvernement consistant à faire de la défiscalisation locale un levier actif de soutien à l’investissement privé, dans un contexte économique qui exige que des signaux forts soient envoyés aux acteurs du territoire.

Le gouvernement va notamment engager une réforme en profondeur de l’instruction des dossiers d’agrément, avec pour objectif de réduire significativement les délais de traitement. Les porteurs de projets bénéficieront d’une réponse plus rapide, d’un accompagnement renforcé dès le dépôt du dossier et d’une meilleure lisibilité sur les étapes d’instruction.

« Cette démarche s’inscrit dans la conviction que chaque semaine gagnée sur les délais représente un investissement qui se concrétise plus vite, des emplois créés plus tôt et une économie calédonienne qui repart », a insisté le membre du gouvernement.

Des dispositifs complémentaires au service du développement économique

Le système de défiscalisation en Nouvelle-Calédonie repose sur l’articulation de deux dispositifs complémentaires qui soutiennent le développement économique du territoire.

• La défiscalisation locale (Loi du pays)

Ce dispositif permet aux entreprises de bénéficier d’un crédit d’impôt pour des investissements productifs neufs (supérieurs à 50 millions de francs) dans des secteurs clés comme le tourisme, les énergies renouvelables ou l’industrie de transformation. Le taux du crédit d’impôt varie entre 45 % et 60 % selon la localisation du projet.

• La défiscalisation nationale (Loi pour le développement économique des Outre-mer – LODEOM)

Ce dispositif hexagonal complète l’aide locale pour les projets d’envergure. Il permet à des investisseurs de l’Hexagone de bénéficier de réductions d’impôts en finançant des projets en outre-mer. L’obtention de l’agrément national est souvent une condition suspensive à la délivrance de l’agrément local.

Focus sur le projet VPI : un modèle d’économie circulaire au service de l’exportation calédonienne

Parmi les projets industriels majeurs agréés figure celui de la SARL VPI, un modèle d’économie circulaire et d’exportation.

De déchet industriel à ressource exportable : la scorie de nickel réinventée

Depuis des décennies, l’activité métallurgique de la SLN produit, en plus du nickel, d’importantes quantités de scories (résidus solides issus de la fusion du minerai). Ces matériaux, longtemps considérés comme de simples déchets industriels, étaient exportés à l’état brut vers le Texas pour y être transformés par la société américaine Mineral Tech en sable abrasif de haute performance : l’Emerald Blast, utilisé pour le décapage industriel de surfaces métalliques et de coques de navires.

Le projet VPI opère un renversement de perspective fondamental : ce qui était un déchet devient une matière première. Ce qui était exporté brut — sans valeur ajoutée pour le territoire — sera transformé localement en produit fini à fort potentiel commercial. La Nouvelle-Calédonie cesse d’être un simple fournisseur de matières brutes et devient un producteur industriel positionné sur des marchés internationaux à forte demande.

Face à l’expansion de Mineral Tech en Asie-Pacifique et au Moyen-Orient, celle-ci a mandaté la SARL VPI pour produire l’Emerald Blast directement sur le territoire, avec un engagement d’achat formalisé dès le mois d’août 2025. Acheminer des scories brutes jusqu’au Texas pour les réexpédier ensuite transformées vers le Moyen-Orient générait des coûts logistiques prohibitifs et un bilan carbone inacceptable. Produire localement élimine ce détour et ancre la valeur créée en Nouvelle-Calédonie.

Créer une ligne de transformation complète à Doniambo

Le programme d’investissement porte sur l’acquisition des équipements nécessaires à la création d’une ligne de transformation industrielle sur la zone de Doniambo à Nouméa, classée UAE3 (zone d’activités industrielles lourdes) : convoyeur, crible, sécheur, broyeur, aspirateur de poussières.

Le calendrier de réalisation est estimé à 10 mois, avec une marge portée à 12 mois par l’arrêté d’agrément.

Des retombées majeures pour la Nouvelle-Calédonie

« Il s’agit d’un beau projet qui offre des retombées économiques à l’export. Ce projet d’industrie créera de la valeur et de l’emploi en Nouvelle-Calédonie », a ajouté le membre du gouvernement.

• Emploi : cinq postes de CDI dès la mise en service

L’arrêté d’agrément impose le maintien de ces cinq ETP (équivalent temps plein) pendant toute la durée minimale d’exploitation de cinq ans. La société envisage par ailleurs la création potentielle de trois ETP supplémentaires à l’horizon de cinq ans, selon les performances commerciales.

L’investissement générera également des emplois indirects dans les secteurs de la maintenance industrielle et de la logistique portuaire.

• Économie circulaire et réduction de l’empreinte carbone

Ce projet s’inscrit dans une logique d’économie circulaire exemplaire : les scories de nickel, résidu de production historiquement sous-exploité de la SLN, sont valorisées sur site en produit à haute valeur ajoutée. La transformation locale supprime les flux logistiques intercontinentaux inutiles et réduit substantiellement le bilan carbone de la filière.

• Balance commerciale et retombées fiscales

L’intégralité de la production est destinée à l’exportation, générant des flux économiques exogènes et réduisant la dépendance du territoire à son marché intérieur. Les retombées fiscales et sociales sont estimées à 251 millions de francs sur les cinq premières années et 686 millions de francs sur dix ans.

La collectivité récupèrera l’intégralité de sa dépense fiscale en moins de trois années d’exploitation.

Un signal fort du gouvernement aux investisseurs

Le projet VPI illustre concrètement la volonté du gouvernement d’encourager des investissements industriels :

• créateurs d’emplois durables ;
• orientés vers l’exportation ;
• respectueux de l’environnement ;
• ancrés dans le tissu productif local.

La défiscalisation est un investissement du territoire dans son propre avenir économique. Le gouvernement entend donc accélérer ce type de projets en réduisant toujours plus les délais d’instruction et en simplifiant les procédures d’agrément.